地方融資平臺貸款或放松 拓寬融資渠道受關注

中國網7月25日訊 (記者 張少雷) 近日，由住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心主辦的第七期城市建設政府融資平臺公司高級研討會，再次使地方融資平臺貸款問題成為各方關注焦點。

在今年6月的2012陸家嘴論壇上，有關地方融資平臺的風險、地方政府的籌資體制改革，就曾引起眾多金融業(yè)者、政府官員的熱烈討論。當時，銀行家們多對國內地方融資平臺貸款表示相對樂觀。來自交通銀行、國家開發(fā)銀行、中國工商銀行的高管均認為，地方債在中國高速發(fā)展過程中起到舉足輕重的作用，其現(xiàn)狀仍然比較放心，而對其未來更是充滿信心。

地方融資平臺貸款或已放松

據《中國經營報》報道，城投債發(fā)行的審批時間正在提前。目前交易商協(xié)會審批周期在兩三個月內，國家發(fā)改委審批周期也在半年以內，并有望繼續(xù)提速。

城投債發(fā)行提速引發(fā)關注與眼下走到十字路口的中國經濟形勢密切相關。在第二季度中國GDP增速“破8”之后，決策層在最近的調研中頻頻重申“穩(wěn)增長”，加快投資成為了重要的選擇。

“在穩(wěn)增長的前提下，地方融資平臺充當著準地方債的角色，地方政府通過借貸的方法取得補充性的財政性需求更利于地方財政合理支配。”中國社科院財經戰(zhàn)略研究院院長高培勇在接受采訪時說。

此前為了規(guī)范地方融資平臺的貸款，銀監(jiān)會在年初發(fā)布了《關于加強2012年地方融資平臺貸款風險監(jiān)管的指導意見》。來自銀監(jiān)會銀行監(jiān)管一部綜合業(yè)務處處長張顯球在研討會上解讀此《意見》時指出，2012年銀監(jiān)會對融資平臺規(guī)范的核心重點在“降舊控新、深化整改、審慎退出、重在增信”，其實質是對2011年的相關政策的繼承。

多位金融業(yè)者在2012陸家嘴論壇上也曾表示，銀行對于地方融資平臺的放款在今年已有所放寬。

融資渠道怎樣拓寬？

《中華人民共和國預算法修正案(草案二次審議稿)》近日正在向社會公開征集意見，此次審議稿重申了“除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券”。

而與地方債發(fā)行受限的現(xiàn)狀相比，城投債卻在今年上半年創(chuàng)下了發(fā)行數(shù)量和總量的新高。國家發(fā)改委的數(shù)據顯示，截至今年6月末，企業(yè)債發(fā)行規(guī)模已經達到3300多億元，相當于去年全年企業(yè)債的發(fā)行規(guī)模。

6月下旬，中國銀行間市場交易商協(xié)會曾召開會議，表示要全面放松城投公司發(fā)行中期票據和短期融資券。

一邊禁止地方自行發(fā)債，另一邊，監(jiān)管部門放松城投債發(fā)行條件，地方政府又該如何應對？

“理順投融資體制，加強政府政策支持，盤活固定資產及國有股權，以開發(fā)主體為基礎重組資源資產，建立扶持中小企業(yè)的區(qū)域投融資平臺，增強平臺融資功能，建立多方位融資體系。” 中關村發(fā)展集團董事、北京經濟技術開發(fā)區(qū)總公司投資部經理宋杰在研討會上給出以上建議。

地方政府如何保持可持續(xù)融資？

實際上，政府性債務仍在承受著巨大壓力。國家審計署審計結果顯示，截至2010年底，地方政府性債務余額為10.7萬億元，地方政府負有償還責任的債務率為52.25%，加上地方政府負有擔保責任的或有債務，債務率為70.45%。

此外，根據市場估計，今年地方政府面臨償債高峰。明年數(shù)萬億元城投債也將進入還本付息階段，地方政府壓力劇增。

江蘇現(xiàn)代資產投資管理顧問有限公司總裁丁伯康在會上表示，各級政府應理解并支持地方融資平臺轉型；完善制度建設和政策支持；突破傳統(tǒng)運作思維，迅速發(fā)展壯大平臺；打破市場主體，來破解融資難題。