最慷慨的基金會

　　作為美國最有錢的基金會之一，福特基金會素以出手大方而著稱。換來的回報是：無論是在美國的社會生活、文化教育還是政府政策上，它都烙下了自己的印記

　　文 | 本刊記者 徐赫

　　1936年，老福特和長子埃茲爾·福特(Edsel Ford)秉承“接受和管理資金以用于科學(xué)、教育與慈善，一切為了公共福利，此外無其他目的”的宗旨，捐贈2.5萬美元，在底特律注冊建立了福特基金會。

　　在早期階段，福特基金會只是一個小型基金會，工作范圍非常有限。而到了20世紀(jì)中后期，福特基金會一躍成為美國最富有的基金會和業(yè)界公認(rèn)的“闊佬”，每年散財達(dá)百萬美元。更令人驚訝的是，從美蘇爭霸到馬歇爾計劃，美國“全球警察”的外交政策中隨處可見福特基金會的影子。

　　應(yīng)該說，福特基金會真正“走上舞臺”是在1950年改組之后，從此，福特基金會摒棄傳統(tǒng)慈善基金會的運作方式，建立起一種新型的“效益”模式，開始真正發(fā)揮重要的作用。

　　外交“大使”

　　在各大基金會中，福特基金會可以說是對國際事務(wù)興趣最為濃厚的。整個20世紀(jì)后半葉，美國幾乎所有外交行為都帶有濃厚的“福特色彩”。

　　之所以如此熱衷國際工作，首先是因為福特基金會1950年改組時所處的冷戰(zhàn)背景對其發(fā)展方向起到了重要影響。

　　經(jīng)人介紹，小福特認(rèn)識了法律出身的羅恩·蓋瑟(Rowan Gaither)，福特對蓋瑟一見如故，隨即聘請他擔(dān)任整頓和改組福特基金會的首席執(zhí)行官。1950年，蓋瑟提出了一份長達(dá)3400頁的報告，這份題為《關(guān)于福特基金會的政策和規(guī)劃的報告》被稱作福特基金會的“大憲章”，這也就是著名的“蓋瑟報告”，它不僅奠定了福特基金會在那個特殊時期的工作方向，還在某些方面影響了美國的政治格局。

　　根據(jù)蓋瑟報告提出的精神和具體建議，同時考慮到冷戰(zhàn)的特殊時代背景，福特基金會進(jìn)行了改組整頓，逐漸從地方走向全國乃至國際，并將工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到了全球戰(zhàn)略。

　　而會長霍夫曼和董事長小福特對世界事務(wù)的“特殊關(guān)懷”，是福特基金會熱衷國際工作的另一個重要原因。

　　冷戰(zhàn)時期，福特基金會深度參與了協(xié)助美國與蘇聯(lián)爭奪第三世界控制權(quán)的“戰(zhàn)爭”，并將其海外項目集中在中東和亞洲，還開設(shè)了培訓(xùn)與研究部，明確其培訓(xùn)宗旨為“在海外直接或間接推進(jìn)美國的利益?！?/p>

　　這一時期，美國很多外交政策都得到了福特基金會的大力支持，拋開實際結(jié)果不論，應(yīng)該承認(rèn)，福特基金會確實兌現(xiàn)了承諾，為實現(xiàn)國家的最高利益做出了重大貢獻(xiàn)。

　　教育先鋒

　　蓋瑟曾說過：“教育是基金會可以追求雙重目標(biāo)的適當(dāng)項目領(lǐng)域?！痹诟Ｌ鼗饡磥?，教育是整個世界乃至人類“最大的利益”，如果教育缺失，一切都只是空談。

　　改組后的福特基金會也確定了新的宗旨：“加強(qiáng)民主價值觀，減輕貧困和不公正，促進(jìn)國際合作，推動人類進(jìn)步?！痹诖怂枷胫笇?dǎo)下，福特基金會成立了兩個針對教育的機(jī)構(gòu)：“教育促進(jìn)基金”和“成人教育基金”，并秉承“澄清教育目標(biāo)，消除阻礙教育機(jī)會平等的宗教和種族障礙”的教育捐助理念。

　　“教育促進(jìn)基金”的創(chuàng)意來自曾任芝加哥大學(xué)校長22年的哈坎斯，他也曾是福特基金會的兼職主任。

　　哈坎斯不僅是一位有自己獨特思想的教育家，更是一名有著寬闊視野的教育改革家。他曾將1100萬美元作為給中學(xué)教師的獎金，讓他們用這筆錢帶薪休假，通過自我思索或是旅游來努力提升自己的綜合素質(zhì)?！懊绹處煹耐ú≡谟诮虒W(xué)技巧多于知識，而知識面又太狹窄，僅限于專業(yè)知識，因此需要加強(qiáng)基礎(chǔ)的人文教育?！?/p>

　　哈坎斯還提議出資1700萬美元捐助一項5年教育革新計劃，包括在師資方面，改變傳統(tǒng)師范學(xué)院定向培養(yǎng)的做法，鼓勵學(xué)生先用四年時間修讀完大學(xué)文理學(xué)院的基礎(chǔ)課程，在第5年的時間里進(jìn)行教學(xué)專業(yè)訓(xùn)練，并一邊學(xué)習(xí)一邊到學(xué)校實習(xí)。雖然哈坎斯的這種“通才教育”改革計劃最初曾飽受批評，卻在一定程度上滿足了二戰(zhàn)后的美國對教師人才的需求。

　　此后，福特基金會進(jìn)一步加大對教育領(lǐng)域的投入，捐贈大筆資金給多家?guī)煼额悓W(xué)院作為獎學(xué)金，同時幫助提高幾十家大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，其與卡內(nèi)基基金會聯(lián)合成立的“全國優(yōu)秀獎學(xué)金基金”更被認(rèn)為是“美國有史以來最大的獎學(xué)金項目”。

　　如今，福特基金會的在教育領(lǐng)域的捐助已經(jīng)形成了其獨特優(yōu)勢，它建立的培養(yǎng)優(yōu)秀教師計劃和獎學(xué)金贊助項目均已成為美國教育體系中不可或缺的一部分。

　　“花錢經(jīng)”

　　福特基金會的出手之“大方”，在各大基金會中也十分罕見：1950年改組當(dāng)年的捐贈就達(dá)2400萬美元，此后，該數(shù)字一直上升，長年居各大基金會之首。1954年的開支4倍于位居第二的洛克菲勒基金會，10倍于位居第三的卡內(nèi)基基金會。而1956年，福特基金會將售股所得的絕大部分——5億多美元用于捐贈撥款，這相當(dāng)于其前18年捐款總數(shù)的1.5倍。整個20世紀(jì)下半葉，除個別年份外，福特基金會的資產(chǎn)和支出都位居各基金會榜首。

　　實際上，福特基金會之所以如此“慷慨”和“敢花錢”，原本是出于一種自身的迫切需要。

　　美國法律規(guī)定，基金會每年至少要利用基金總額的5%從事慈善事業(yè)，才能保留免稅待遇。因此，一個基金會如果不能及時將手中的金錢“花出去”，就會招來可怕的“稅收災(zāi)難”。老福特去世后，其10%的遺產(chǎn)留給了四個兒女，其余的則捐贈給了福特基金會。1950年，福特基金會正式與福特汽車分離，在一個獨立理事會的管理下運作。2000年，福特基金會的基金總額達(dá)到140億美金，攀上了福特基金會歷史最高峰，而在其基金總額最低的時候也有80億美元左右。如今，福特基金總額在110億美金左右浮動。

　　巨大的財富在使福特基金會成為美國最富有的基金會的同時，也讓其成為了“最有花錢需要”的基金會。要想避免高額的稅收，只有依靠巨大的投資和快速的消費，才能在短時間內(nèi)獲取可觀的“效益”。但在美國，基金會因運作效率或誠信等問題而遭受詬病的案例不在少數(shù)。由此可見，如何把錢快速有效地花出去，絕不是件容易的事。

　　仔細(xì)觀察福特基金會每年的巨額“賬單”，我們便可發(fā)現(xiàn)福特的“花錢之道”?！霸谕粋€基金會內(nèi)，資助一個1億美元的項目，和資助10個100萬的不同項目相比，雖然前者的決策過程可能更加復(fù)雜漫長，但是實施的過程卻會相對簡單，支撐項目運作的行政費用通常也相對較低?！备Ｌ鼗饡本┺k事處前任首席代表華安德(Andrew Watson)的一席話揭示出了其中的“玄機(jī)”。“我們必須保持資助性能的最高標(biāo)準(zhǔn)?！爆F(xiàn)任福特基金會主席路易斯在2011年的年度總結(jié)上也曾如是說。

　　據(jù)了解，福特基金會每年投入慈善事業(yè)的資金比例基本保持在基金總額的5.5%到6%，每年用于全世界資助項目的資金額度為4億5千萬到5億美元。如今，福特基金會的全球捐贈項目涉及十個國家，捐贈資金占基金會年捐贈預(yù)算的30%到40%左右，中國也是其中一個重要的捐助區(qū)域，截至目前，福特基金會已累積向中國各機(jī)構(gòu)團(tuán)體捐助2億5千萬美元。福特基金會現(xiàn)任中國項目官員何進(jìn)博士在接受采訪時說：“福特基金會現(xiàn)在在中國項目著手于捐助6大領(lǐng)域，并根據(jù)不同的時期的特點逐步調(diào)整，保證從最根本上發(fā)掘當(dāng)前中國社會問題，參與并協(xié)助解決它”。