保定：“中國電谷”理念先行

　　保定率先引入新能源產業(yè)及低碳經濟發(fā)展的先進理念和經驗，打造“中國電谷”和“太陽能之城”，形成了獨具特色的城市品牌

　　文/本刊記者 劉斯斯

　　早在2007年，保定先于全國很多城市，第一次提出“中國電谷”概念的時候，這個城市就與低碳結下了不解之緣。

　　今天，遍布保定市區(qū)62條主次支道路、139條小街小巷、161個旅游景點、廣場、機關、學校、居民社區(qū)的藍色太陽能光伏電池板，正是這先走一步的低碳理念灌溉下結出的累累碩果。

　　保定，這樣一個典型的內陸中小城市，人口多，資源少，生態(tài)環(huán)境脆弱始終制約著保定經濟的發(fā)展，在痛定思痛之后，保定率先提出了低碳發(fā)展的理念。通過重點引入新能源產業(yè)及低碳經濟發(fā)展的先進理念和經驗，期待未來可在國內外進一步予以推廣。

　　事實上，保定形成具體碳減排目標的時間，比國家提出相關目標還早了2年。2008年12月，保定率先以政府文件的形式，公布了自己的低碳目標：到2010年，萬元GDP二氧化碳排放量比2005年下降25%以上；到2020年，萬元GDP二氧化碳排放量比2010年下降35%(相當于比2005年下降約51%)。

　　正是這種先走一步的思想，指導著保定在新能源和能源設備制造領域發(fā)展迅速，在打造“中國電谷”和“太陽能之城”方面形成了獨具特色的城市品牌。

　　低碳城市理念先行

　　與其他試點城市的思路相同，保定市也將低碳產業(yè)作為城市經濟發(fā)展的主導，其余兩個重點：一是著重培養(yǎng)市民的低碳生活理念和行為特征；二是強調了政府要結合城市的發(fā)展實際，規(guī)劃低碳社會的整體建設藍圖。

　　作為規(guī)范這一發(fā)展理念的具體目標則分為兩個階段，首先是到2015年，保定市萬元GDP二氧化碳排放量要比2005年下降35%左右，第二階段到2020年，下降目標達至48%左右。

　　保定市發(fā)改委表示，在提出建設低碳城市這一發(fā)展目標之前，保定已經于2006年決定加快發(fā)展新能源及能源設備制造業(yè)，打造“中國電谷”。

　　當時，面臨認識上的障礙以及資金、技術、政策等諸多制約，河北省及保定市相關政府機構，利用國內外媒體及多種載體，展開了強力的推介活動。其先后與兵裝集團、國電集團、中航集團、國家開行等展開廣泛合作，簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議近500億元。

　　幾年中，六九硅業(yè)、天威太陽能薄膜等一批新能源企業(yè)和英利500兆瓦多晶硅、兵裝天威兆瓦級以上風力發(fā)電葉片產業(yè)化等一批大項目建設竣工。

　　為提高產業(yè)核心競爭力，“中國電谷”還聘請了15位院士擔任技術顧問，建立了6個國家級、9個省級和25個市級技術研發(fā)中心，創(chuàng)下了第一片大功率葉片、第一個完全模擬風場實際狀況的全功率風機試驗平臺等幾十項全國第一，多項關鍵技術在國際領先。

　　目前，“中國電谷”已成為國內唯一集風力發(fā)電、光伏發(fā)電、輸變電于一體的國家級新能源設備制造基地。2009年其實現(xiàn)工業(yè)總產值549億元，比2005年翻了3番多。

　　打造“太陽能之城”

　　城市自身的優(yōu)勢產品若只能出口而不能留為己用，未免有些“浪費”。為此，保定市于2007年進一步提出建設“太陽能之城”，全面推進新型能源在城市基礎設施和居民生活領域的普及和應用。

　　在全市范圍內大幅推廣光伏LED、光熱產品應用的活動由此展開。到2009年底，保定市區(qū)所有黨政機關院內、90%的主要路段、85%的游園綠地、全部交通信號燈、部分生活小區(qū)和主要旅游景區(qū)已完成太陽能應用改造。

　　對于這一點，保定市民都有切身體驗。隨處可見的藍色太陽能光伏電池板，成為城市新標識。經測算，整個改造工程每年可為保定市節(jié)約2100萬度電，折合標準煤6720噸，減排二氧化碳1.7萬噸。

　　成為低碳城市試點后，保定進一步擴大了產業(yè)外延，提出大力發(fā)展先進制造業(yè)。除新能源和能源設備制造外，又確定了汽車及零部件、電子信息等具有保定特色和優(yōu)勢的產業(yè)。到2015年，3大先進制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重力爭達到38%左右。

　　“在這一思路引領下，2010年，保定市新能源和能源設備制造業(yè)銷售收入由2005年的60億元增長到380億元，年均增幅超過50%，相當于5年翻了兩番半”，保定市發(fā)改委向本刊記者介紹稱，目前保定已經初步形成了光電、風電、節(jié)電、儲電、輸變電和電力電子6大產業(yè)體系，成為了聚集度較高，產業(yè)鏈較完整的新能源設備制造業(yè)集聚區(qū)。

　　十大工程

　　落實碳強度下降指標

　　為落實打造先進制造業(yè)這一目標，保定提出組織實施“先進制造業(yè)基地建設工程”，全力打造新能源和能源裝備制造基地(保定？中國電谷)、汽車及零部件制造基地(華北輕型汽車城)和電子信息產品制造基地建設。

　　這一工程屬于保定市為建設低碳城市提出的“十大工程”。作為下一階段的重點工作，這些工程的建設將使碳強度下降指標具有切實的可操作性。

　　除制造業(yè)外，其余工程重點包括“現(xiàn)代服務業(yè)”“綠色農業(yè)”以及“傳統(tǒng)產業(yè)改造”等內容。每個工程都制定了到2015年、2020年的具體目標，并進行了具體的分工，切實落到各負責部門。

　　整體來看，保定市進行產業(yè)結構調整的思路是：一方面大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，逐步提高其在經濟總量中的比重；另一方面要限制高能耗、高排放產業(yè)的增長。

　　保定毗鄰京津，區(qū)位優(yōu)勢明顯。從“都市圈”區(qū)域分工協(xié)作的角度出發(fā)，保定將重點圍繞現(xiàn)代物流、休閑旅游、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢產業(yè)，打造京南現(xiàn)代物流、休閑旅游以及文化創(chuàng)意3大基地，帶動服務業(yè)整體規(guī)模和水平的提高。預計到2015年，保定第三產業(yè)占GDP的比重可達36%。

　　同時，適度控制化工、造紙、冶金、建材等碳強度相對較高行業(yè)的發(fā)展，到2015年，化工、造紙、冶金、建材等行業(yè)的比重降低到12%左右。

　　在節(jié)能降耗工作上，保定將重點圍繞電力熱力、紡織化纖、建筑材料等能耗較高的傳統(tǒng)產業(yè)，推進新型節(jié)能技術的普及應用，加快淘汰落后產能。爭取到2015年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值綜合能耗比2010年降低30%以上。