朔州煤炭業(yè)資金流向他方

　　Cash from coal industry in Suzhou lows into other place

　　文/蘭志亮

　　2009年，山西省朔州市經(jīng)過資源整合，全市將形成國有大集團和地方骨干企業(yè)各占半壁江山的辦礦格局。

　　據(jù)調(diào)查，煤炭企業(yè)重組過程中，撤出資金主要存在以下形式：

　　一是整體出售后資金撤出，二是折價入股后剩余資金撤出，三是煤炭業(yè)主經(jīng)營所得資金撤出。

　　一是流向房地產(chǎn)行業(yè)。平魯區(qū)從事煤炭行業(yè)的萬通源集團、圣厚源集團，山陰縣的金海洋集團，右玉縣的玉龍公司轉(zhuǎn)型房地產(chǎn)。

　　二是流向金融行業(yè)。2009年，朔州全市共報批36家小額貸款公司，注冊資金共21.24億元，其中煤炭企業(yè)出資比例在70%以上。

　　三是流向商貿(mào)服務(wù)行業(yè)。平魯區(qū)的西易集團成立了西易商務(wù)會館，億隆集團成立了電器銷售和酒店業(yè)；右玉玉龍公司則在規(guī)劃建立一家五星級賓館。

　　四是流向新型建材行業(yè)。包括同煤200萬噸干法水泥、金海洋集團180萬噸電廠廢渣水泥在內(nèi)的6家新型干法水泥投產(chǎn)后，將形成年產(chǎn)1300萬噸水泥的生產(chǎn)能力。

　　五是流向大型物流行業(yè)。全市重點規(guī)劃了懷仁西山煤炭集運中心、金海洋煤炭物流基地、魯興煤炭物流基地、右玉元堡煤炭物流基地、應(yīng)縣煤炭物流園五家煤炭物流中心。

　　六是流向醫(yī)藥行業(yè)。右玉縣玉龍公司投資1000噸甲基肼和550噸三嗪環(huán)項目，建立生物制藥公司，向醫(yī)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　政策建議

　　積極把握貨幣政策與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合點，實現(xiàn)貨幣政策與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的協(xié)調(diào)一致。一是實現(xiàn)貨幣政策與企業(yè)轉(zhuǎn)型方向的對接，在貨幣政策制定上向轉(zhuǎn)型企業(yè)有所傾斜，支持和鼓勵轉(zhuǎn)型企業(yè)。二是充分發(fā)揮利率杠桿、信貸政策在引導(dǎo)資金配置上的作用，引導(dǎo)信貸資金向接替產(chǎn)業(yè)投放，并對金融機構(gòu)風(fēng)險及時進行提示。

　　認真選擇目標客戶，積極籌集資金予以扶持。各金融機構(gòu)要對所支持企業(yè)的轉(zhuǎn)型情況進行調(diào)查，摸清企業(yè)轉(zhuǎn)型的原因、企業(yè)現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型項目發(fā)展前景、產(chǎn)品競爭力以及對金融服務(wù)的需求。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，金融機構(gòu)要根據(jù)本行信貸政策確定支持對象，明確目標措施。

　　創(chuàng)新支持機制，為煤炭資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境。一是建立高效的貸款審批機制。國有商業(yè)銀行要適當(dāng)簡化審批程序，優(yōu)化企業(yè)貸款管理的授權(quán)授信體系，提高工作效率。二是引入貸款利率的風(fēng)險定價機制。要根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)型項目的風(fēng)險水平、籌資成本、管理成本、收益目標及當(dāng)?shù)乩适袌鏊降纫蛩刈灾鞔_定貸款利率，對不同的轉(zhuǎn)型項目實行差別利率，三是建立轉(zhuǎn)型企業(yè)貸款發(fā)放與管理的約束機制。要將信貸人員的收入與其業(yè)務(wù)量、效益和貸款質(zhì)量等綜合績效指標掛鉤，引入更多的正向激勵，調(diào)動信貸人員對轉(zhuǎn)型企業(yè)支持的積極性、主動性和創(chuàng)造性。四是要建立有效的企業(yè)轉(zhuǎn)型項目貸款監(jiān)測分析系統(tǒng)，以便隨時掌握企業(yè)轉(zhuǎn)型項目貸款的使用情況和風(fēng)險狀況，采取針對性的措施，不斷提高貸款風(fēng)險的識別、計量和控制水平，最大限度地防范信貸風(fēng)險。

　　加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度，實現(xiàn)服務(wù)品種多樣化。要積極進行金融產(chǎn)品服務(wù)的開發(fā)與創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展信貸、結(jié)算、信息、咨詢、理財?shù)热轿缓投鄻踊慕鹑诜?wù)，特別要在嚴密控制風(fēng)險的前提下，推出如循環(huán)貸款、整貸零償貸款、動產(chǎn)質(zhì)押貸款、周轉(zhuǎn)金貸款、存貨抵押貸款、應(yīng)收賬款抵押貸款、倉單抵押貸款等，為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供量身定做的金融套餐服務(wù)，從而有效緩解轉(zhuǎn)型企業(yè)貸款難的問題。

　　(作者單位為中國人民銀行朔州市中心支行)