皖江城市帶區(qū)域規(guī)劃上報國務院 產業(yè)轉移成主題

　　國家層面區(qū)域振興規(guī)劃即將又下一城。

　　繼江西《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》12月16日獲批后，安徽傳來消息，《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）日前也已通過國家發(fā)改委主任辦公會審議，并報批國務院。

　　“我們也快了，應該月底可以，最遲到明年1月份。”12月18日，安徽省發(fā)改委相關人士透露說。

　　安徽省上報給國家發(fā)改委的《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》顯示，皖江城市帶“非農產業(yè)比重達90%以上”。

　　這是中部地區(qū)即將獲批的第四個國家層面的區(qū)域規(guī)劃，亦是全國首個以“產業(yè)轉移”為主題的區(qū)域振興規(guī)劃。也意味著這是安徽首次明確將發(fā)展重點投向南部沿江一帶。

　　遠大前程：2015年GDP翻一番半

　　所謂皖江城市帶，包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市和六安兩個縣區(qū)，其中大部分為沿（長）江和皖南城市。

　　2008年皖江地區(qū)人口3058萬人，生產總值5819億元，占安徽省的45%和66%，是安徽工業(yè)化的核心區(qū)域。

　　記者獲悉，《規(guī)劃》草案設定了宏偉的目標：到2015年，皖江地區(qū)生產總值比2008年翻一番半以上，人均地區(qū)生產總值超過全國平均水平，與東部沿海地區(qū)的經濟差距不斷縮小，就業(yè)和生活水平顯著提高。

　　但該地區(qū)與長三角經濟差距仍較大，華頓經濟研究所所長沈晗耀告訴本報記者，“該地區(qū)還處于發(fā)展初級階段，但呈現了加速的態(tài)勢。”在華頓經濟研究所評出的國內100強縣市名單中，該地區(qū)無一上榜。

　　加速的背后是該地區(qū)和長三角一衣帶水的特點，其中，馬鞍山、宣城等地都和江浙接壤，亦有高速公路、高鐵、城際互通，經濟聯系較為緊密。

　　這為該地區(qū)承接產業(yè)轉移提供了基礎，11月28日，國務院副總理李克強在當地考察時就指出，中部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ?，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，積極承接國內外產業(yè)轉移，引入先進生產要素。

　　因而，以承接長三角產業(yè)轉移為核心內容的《規(guī)劃》符合中央對安徽的期待，據了解，上報給國家發(fā)改委的《規(guī)劃》字數高達22000字，設定了宏大的目標。

　　在具體產業(yè)規(guī)劃上，《規(guī)劃》要求到2015年，汽車、鋼鐵、有色、裝備制造、化工、建材、家電、農副產品加工等八大產業(yè)銷售收入超千億元，“三次產業(yè)協調發(fā)展，非農產業(yè)比重達到90%以上。”

　　據本報了解，在《規(guī)劃》主打的產業(yè)中，汽車、鋼鐵、有色、家電等都是當前安徽優(yōu)勢產業(yè)，安徽希望通過《規(guī)劃》來強化這種優(yōu)勢產業(yè)，這也是安徽的產業(yè)“吸引力”所在。

　　這或表明安徽將以皖江地區(qū)為先導，從農業(yè)為主導的省情走向工業(yè)化為主導的省情——可以佐證的數據時，今年1-9月份安徽實際利用省外資金達3512.6億元，長三角在皖投資項目共8405個，總投資金額9014.4億元，其中大多為工業(yè)項目。[page]

　　主攻四大產業(yè)

　　在承接長三角產業(yè)轉移過程中，是否會產生諸如污染企業(yè)都“全盤照收”的現象？

　　《規(guī)劃》從理論層面否決了這種可能，《規(guī)劃》要求當地主攻四大產業(yè)：以裝備制造業(yè)、輕紡產業(yè)、高技術產業(yè)、現代農業(yè)和現代服務業(yè)作為自己承接產業(yè)轉移的重點，以打造“全國重要的先進制造業(yè)和現代服務業(yè)基地。

　　據了解，安徽方面重點發(fā)展的領域包括：裝備制造業(yè)（汽車等交通運輸設備、機械設備）；原材料產業(yè)（冶金、化工、建材）；輕紡產業(yè)（家用電器、食品等農副產品加工、紡織服裝鞋帽）；高技術產業(yè)（電子信息、生物產業(yè)、公共安全產業(yè)）；現代農業(yè)和現代服務業(yè)（現代農業(yè)、生產性服務業(yè)、生活性服務業(yè)）。

　　安徽在這些產業(yè)本身就具備較大的產業(yè)基礎，產業(yè)鏈也日趨完善，如在制造業(yè)領域，記者獲悉，近期，中國兵器裝備集團有可能會在合肥投產30萬輛車生產基地，并將昌河在江西某基地搬遷到合肥。

　　根據安徽方面的安排，承接長三角轉移示范區(qū)包括蕪（湖）馬（鞍山）巢（湖）、合肥產業(yè)集聚區(qū)和安慶產業(yè)集聚區(qū)三大區(qū)域。

　　其中蕪馬巢產業(yè)集聚區(qū)重點承接和發(fā)展汽車、裝備制造、新型化工、物流等產業(yè)；合肥產業(yè)集聚區(qū)則重點發(fā)展汽車、裝備制造、精細化工、家電、高技術產業(yè)、現代服務業(yè)等產業(yè)；安慶產業(yè)集聚區(qū)則主要側重石化、機械、輕紡、物流等。

　　同時，根據上述三大區(qū)域的產業(yè)結構，《規(guī)劃》還規(guī)劃了“縱軸和橫軸”產業(yè)帶。

　　縱軸主要依托合巢蕪、蕪宣、宣廣高速公路和淮南、皖贛、宣杭鐵路，形成縱向產業(yè)發(fā)展軸：重點布局裝備制造、汽車、家電、高技術產業(yè)等先進制造業(yè)。

　　橫軸則主要依托長江黃金水道、沿江高速公路、城際鐵路等，形成橫向產業(yè)發(fā)展軸：重點布局冶金、建材、汽車、家電、化工、機械等重化工業(yè)。