中國(guó)版蓋茨基金惹爭(zhēng)議

　　“福建首富”陳發(fā)樹(shù)捐贈(zèng)83億元有價(jià)證券建立國(guó)內(nèi)目前最大民間慈善基金這個(gè)樣本，引起了民政部高度關(guān)注。民政部、證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)正擬調(diào)研股票捐贈(zèng)辦法。

　　本刊記者 潘欣怡

　　“外界的種種非議其實(shí)早在我們的意料之中，我們覺(jué)得這是因?yàn)橹袊?guó)目前的慈善觀念還不成熟所造成的。”

　　近日，新華都集團(tuán)董事長(zhǎng)陳發(fā)樹(shù)捐出個(gè)人持有的價(jià)值83億元有價(jià)證券成立“新華都”慈善基金，被稱為內(nèi)地最大規(guī)模慈善公益基金。但是與很多公益活動(dòng)一樣，企業(yè)家的解囊似乎注定與爭(zhēng)議隨行，最大規(guī)模慈善基金引來(lái)“避稅”等諸多猜測(cè)。

　　到底是鉆法律空子，還是中國(guó)慈善發(fā)展的必經(jīng)階段？新華都集團(tuán)CEO兼總裁唐駿在接受《浙商》記者采訪時(shí)表示：“做慈善不怕別人說(shuō)炒作，該基金將完全以上市公司的公開(kāi)運(yùn)作方式來(lái)運(yùn)營(yíng)?！?/p>

　　“新華都慈善基金”已籌備兩年多

　　據(jù)公開(kāi)資料顯示，目前內(nèi)地個(gè)人出資的慈善基金，規(guī)模最大的也不足10億元人民幣。

　　“新華都慈善基金”的資金形式全部為流通股股票，市值約為83億元人民幣，占到陳發(fā)樹(shù)個(gè)人所持有股份的90%左右。

　　外界對(duì)于新華都成立這么大規(guī)模的基金頗有質(zhì)疑，認(rèn)為其是“針對(duì)今年9月曝出的‘逃稅門(mén)’策劃的危機(jī)公關(guān)手段，是舍財(cái)保身”。對(duì)此，不善言談的陳發(fā)樹(shù)表示：“其實(shí)，我運(yùn)作這個(gè)慈善基金已有兩年多時(shí)間了。在去年5月，新華都集團(tuán)就曾公開(kāi)表示將成立中國(guó)最大的慈善基金。慈善基金的審批是一個(gè)復(fù)雜又漫長(zhǎng)的過(guò)程，一直到今年9月30日，我才拿到民政部門(mén)的正式批文。”

　　在陳發(fā)樹(shù)看來(lái)，“我的錢(qián)生不帶來(lái)、死不帶去，如果完全留給孩子，他做得好，沒(méi)有什么了不起的；如果做得不好，我豈不是害了他？給孩子留下生活夠用的就好；剩下來(lái)的錢(qián)，說(shuō)得難聽(tīng)點(diǎn)，做善事還可以留下名?！?/p>

　　當(dāng)時(shí)唐駿的建議是，與其一次性捐出，不如成立永久性基金，就像“蓋茨基金”一樣，叫“陳發(fā)樹(shù)基金”。但是陳發(fā)樹(shù)認(rèn)為，以個(gè)人命名的方式，在中國(guó)很難被接受，所以最后定名為“新華都”基金。

　　盡管此前不少民營(yíng)企業(yè)家的慈善基金在中國(guó)都遭遇過(guò)尷尬處境，比如牛根生與家人捐出所持有在港上市公司蒙牛乳業(yè)全體股份設(shè)立的“老?；稹币苍毁|(zhì)疑?！拔覀儾慌聞e人說(shuō)是炒作，捐的錢(qián)是干干凈凈的。而且我們希望大家都能認(rèn)識(shí)到，做慈善是一件偉大的事情?！碧乞E告訴《浙商》記者，在此之前，他也曾經(jīng)參考過(guò)一些國(guó)內(nèi)慈善基金的案例，發(fā)現(xiàn)一些基金最終悄無(wú)聲息的原因，在于當(dāng)事人的“心涼”。

　　此前，福耀玻璃集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺也曾希望以捐贈(zèng)福耀玻璃股份70%(市值約為35億元)的形式來(lái)成立慈善基金，但因?yàn)椴艿峦鸀榭毓晒蓶|，涉及因素非常復(fù)雜，所以未能成行?！靶氯A都目前的做法并未與證監(jiān)會(huì)的規(guī)定沖突，陳發(fā)樹(shù)所捐贈(zèng)的紫金礦業(yè)的股份也只是二股東股份?！?/p>

　　中國(guó)版“蓋茨基金”

　　在“逃稅門(mén)”事件影響尚未消除的敏感時(shí)刻，“新華都慈善基金”的成立在收獲熱烈掌聲的同時(shí)也要面對(duì)各種質(zhì)疑。

　　將擔(dān)任新華都慈善基金會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)的唐駿，會(huì)全面負(fù)責(zé)新華都慈善基金會(huì)的管理和日常運(yùn)營(yíng)。如何保證基金全部用于慈善？唐駿表示，新華都基金目前完全參考蓋茨基金的模式：由專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)來(lái)運(yùn)作管理，并采用上市公司運(yùn)作的規(guī)則。“由中國(guó)工商銀行托管，資金來(lái)源、每一筆賬的去向清晰可查，審計(jì)公司要定期審核，而且我們已經(jīng)有了專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站，會(huì)定期公布每項(xiàng)資金的用途。同時(shí)我們也會(huì)定期向全社會(huì)公開(kāi)我們的運(yùn)作狀況和未來(lái)計(jì)劃等。”

　　作為慈善基金的幕后推手，唐駿表示，目前，基金會(huì)擁有1億元現(xiàn)金，未來(lái)將用所擁有的上市公司股權(quán)分紅，維持日常開(kāi)銷(xiāo)。“如果有重大項(xiàng)目需要資金，我們也會(huì)考慮拋售股票。但現(xiàn)在，分紅已足夠日常費(fèi)用?！?/p>

　　對(duì)于“避稅”一說(shuō)，唐駿表示，這是因?yàn)楹芏嗳瞬涣私庖?guī)則所致 。“我在國(guó)外也做慈善，國(guó)外的捐款其實(shí)也避不了稅，只能是把你捐的那部分免稅。而國(guó)內(nèi)捐款是必須在企業(yè)繳稅后的，所以更談不上‘避稅’。”

　　曾任海倉(cāng)慈善基金會(huì)總干事、負(fù)責(zé)樂(lè)施會(huì)(Oxfam)傳播及公眾參與統(tǒng)籌的段德峰也表示：“陳的股票是在自己手上，自己的資產(chǎn)為什么要避稅？中國(guó)又不像國(guó)外一樣，要征遺產(chǎn)稅。所以這種通過(guò)基金會(huì)避稅的說(shuō)法明顯是缺乏常識(shí)?！?/p>

　　存在懷疑的聲音，還因近期新華都在資本市場(chǎng)上動(dòng)作頻頻，包括入股青島啤酒和云南白藥并分別成為兩家公司的第二大股東。在很多人眼里，陳發(fā)樹(shù)與巴菲特不同，他成立公益基金或許“另有所圖?！?/p>

　　“錢(qián)都捐出來(lái)了，還有什么好懷疑的？”唐駿表示，這部分資產(chǎn)受益人從陳發(fā)樹(shù)個(gè)人變更到公益用途了，“如果能夠通過(guò)資本運(yùn)作讓公益基金增值，為什么不做呢？”

　　“我覺(jué)得不管是捐83億元，還是83元，這種行為都應(yīng)該是值得肯定的，不要總是去懷疑別人做事的動(dòng)機(jī)。我相信做善事總會(huì)得到好的回報(bào)的。”一位不愿透露姓名的前中國(guó)內(nèi)地首富向《浙商》記者坦露了自己的心聲。

　　“目前，誰(shuí)能達(dá)到陳發(fā)樹(shù)的境界，捐總資產(chǎn)的45%這么大的比例？”唐駿也反問(wèn)道。

　　慈善基金如何納稅

　　陳發(fā)樹(shù)宣稱以83億元?jiǎng)?chuàng)建慈善基金會(huì)，這一資金規(guī)模一度令人震驚。但83億元僅僅是根據(jù)其投入的股權(quán)價(jià)值計(jì)算出來(lái)的，未來(lái)用于慈善事業(yè)的資金規(guī)模究竟是多少呢？

　　“很希望該企業(yè)能披露基金會(huì)注冊(cè)時(shí)啟動(dòng)資金的具體規(guī)模，這些資產(chǎn)是歸屬于基金會(huì)還是屬于公司財(cái)產(chǎn)或者個(gè)人財(cái)產(chǎn)，也要說(shuō)清楚?！泵裾可鐣?huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀表示，由于新華都基金注冊(cè)地在新華都集團(tuán)總部所在地福建省民政廳，他對(duì)這些數(shù)據(jù)并不清楚。

　　“糾纏”于這些數(shù)據(jù)的原因在于，歸屬于基金會(huì)的資產(chǎn)和歸屬于公司、個(gè)人的資產(chǎn)是不一樣的，前者的運(yùn)作完全受基金會(huì)運(yùn)營(yíng)者支配，在運(yùn)作公益事業(yè)時(shí)，可以享受一定的財(cái)稅減免政策；而如果是公司或個(gè)人資產(chǎn)，則仍需繳納相應(yīng)稅費(fèi)。例如：如果把公司資產(chǎn)的一部分捐贈(zèng)做公益，則公司資產(chǎn)相應(yīng)減少，在扣除企業(yè)所得稅時(shí)，企業(yè)最終所交稅費(fèi)就會(huì)減少；如果是個(gè)人資產(chǎn)捐贈(zèng)做公益，在扣除個(gè)人所得稅時(shí)，起征點(diǎn)降低，個(gè)人最終所交稅費(fèi)也會(huì)減少。

　　根據(jù)現(xiàn)行《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%；基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%。

　　以哪個(gè)資金數(shù)為底數(shù)，再乘以8%相當(dāng)重要。如果其83億元都入了基金會(huì)的資產(chǎn)池，則每年需要花出的公益支出將至少超過(guò)6億元；如果僅以83億股票的紅利作為底數(shù)，則每年的公益支出不到1億元。

　　目前該基金的成立未受證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。王振耀說(shuō)，這次發(fā)現(xiàn)通過(guò)股票捐贈(zèng)的善款金額確實(shí)巨大，今后難免有跟進(jìn)案例，“進(jìn)行調(diào)查和了解，很是必要”。

　　目前，《企業(yè)所得稅法》規(guī)定基金會(huì)的投資收益仍然需要繳納企業(yè)所得稅。讓一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)按照營(yíng)利機(jī)構(gòu)一樣納稅，這是一個(gè)令許多慈善基金會(huì)感到頗為奇怪的規(guī)定。據(jù)知情人士透露，目前這個(gè)問(wèn)題國(guó)家稅務(wù)總局在研究，現(xiàn)在基本確定了。