京津滬各具優(yōu)勢 中國PE中心之爭現(xiàn)“三國演義”局面

　　繼天津、上海提出打造全國PE中心的口號后，頗具獨特優(yōu)勢的北京自然也不愿意就此“拱手相讓”。北京市金融工作局相關人士透露，總規(guī)模100億元的北京市股權投資發(fā)展基金有望在國慶前后成立，隨后還將出臺吸引外資PE進駐北京的新政。

　　其實，今年以來，北京市政府一直低調(diào)運作，在各方面為其建設全國PE中心蓄勢。北京的加入將使得中國PE中心之爭出現(xiàn)“三國演義”局面，誰能最終勝出？

　　北京PE中心“三步走”

　　日前，北京市金融工作局金融市場處、證券期貨處處長湛龍在接受上海證券報采訪時明確提出，“北京市將利用已有的雄厚資源，打造全國PE中心，目前已經(jīng)確定了‘1+3+N’的總體架構”。

　　“北京確立了‘1+3+N’的三層結構的股權投資發(fā)展基金架構，‘1’是北京市股權投資發(fā)展基金，總規(guī)模100億元，首期50億元，主要由北京市國有資本經(jīng)營管理中心和北京控股出資設立。‘3’是設立針對科技、綠色環(huán)保以及文化產(chǎn)業(yè)投資的三只引導基金，每只規(guī)模都是50億元。”湛龍說，“這三個分門別類的基金由‘1’對其進行部分注資，其余資金由選定的基金管理公司進行募集。而這‘N’指的是“1”將作為投資人，與‘有較強的管理團隊、有成功的投資經(jīng)驗、有相關部委認可、有一定的市場知名度、有較強的資金募集實力’的股權投資基金管理公司合作，在北京注冊設立N只股權投資基金。”

　　“‘1+3’現(xiàn)在的進展是集中精力在做‘1’，國慶節(jié)前后這個1就應該成立了，”，湛龍透露，“‘1+3+N’年底之前基本構架也有可能形成。”對于具體細則，湛龍表示，下一步將先行設立北京股權投資發(fā)展基金管理公司，再由管理公司擔任普通合伙人負責北京股權投資發(fā)展基金的募集、設立等后續(xù)工作。

　　對于為何分設三大產(chǎn)業(yè)基金，湛龍解釋，“現(xiàn)在業(yè)界最大的問題是PE找不到項目，而企業(yè)找PE也不方便。政府要做的是搭建平臺，修建渠道。分科技、綠色和文化三類就是要建立三個渠道，而這三個領域是“三個北京”的忠實體現(xiàn)，是首都經(jīng)濟社會格局里面比重最大的，也是最重要的。”

　　湛龍總結道，北京全國PE中心戰(zhàn)略分三步：第一步是“1+3+N”，以此建立、豐富和完善首都股權投資體系；第二步，就是提升服務，搭建平臺，怎么讓PE跟企業(yè)對接的問題，需要一些強有力的措施來推動。第三步，對各類PE進行引導、跟蹤和管理，控制首都金融風險。

　　不靠政策優(yōu)惠靠什么？

　　大手筆的財政投入、稅收優(yōu)惠、提供辦公場所、落戶一直以來都是各地方政府在“招商引資”中的慣用手段。不過，湛龍認為，北京的重點不會放在稅收優(yōu)惠、租樓補貼之類的優(yōu)待，而在于首都優(yōu)勢、綜合成本、整體環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎。“北京絕不拿稅收問題去跟別的地方做攀比，好多金融機構也過來跟我們談，其中相當一部分金融機構就沒問這些方面的政策，為什么？他們在乎的是大的、長遠的目標，關注行政服務、企業(yè)資源，聚焦政府能否搭建平臺。”

　　2009年上半年，北京市PE/VC投資案例是44筆，占全國的23.91%，投資金額則達到了58.3個億，占全國的83.31%。清科集團二季度數(shù)據(jù)顯示，在PE投資地域上，北京獨領風騷。13起投資案例分布在9個省市，北京就有4起投資案例數(shù)，占比30.8%，位居第一名，投資金額達48.58億美元，在全國遙遙領先。

　　“從投資結構看，主要還是高新技術產(chǎn)業(yè)。中關村科技園區(qū)范圍內(nèi)的2萬多家優(yōu)質中小企業(yè)基本上都是科技導向型為主，存在大量有潛力的投資標的。據(jù)金融局會同各相關區(qū)縣政府的摸底調(diào)查顯示，全市符合創(chuàng)業(yè)板發(fā)行條件又有上市意愿的企業(yè)有數(shù)百家，這還不包括有潛在意愿的或者企業(yè)規(guī)模已經(jīng)基本接近條件的”，湛龍認為，這與北京產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的背景有關，北京市現(xiàn)在主攻低投入、低能耗、高產(chǎn)出、高效益的都市型先導產(chǎn)業(yè)，而且，還具有經(jīng)濟決策中心、金融監(jiān)管中心、金融信息中心、金融資產(chǎn)中心和貨幣清算中心的先天優(yōu)勢。

　　外資PE新政能否有突破？

　　湛龍透露，北京市正在抓緊研究出臺吸引外資PE進駐北京的新規(guī)，重在表明政府歡迎外資PE入駐北京的態(tài)度。

　　不過，業(yè)內(nèi)人士稱，外資PE在華投資的障礙關鍵是142號文。按照《國家外匯管理局綜合司關于完善外商投資企業(yè)外匯資本金支付結匯管理有關業(yè)務操作問題的通知》（142號文）規(guī)定：外商投資企業(yè)資本金結匯所得人民幣資金，除另有規(guī)定外，結匯所得人民幣資金不得用于境內(nèi)股權投資。

　　能否突破142號文的限制也成為外資PE關注的重點。外資PE扎堆上海宣布成立人民幣基金，源于上海市金融辦新近宣布擬定的兩項優(yōu)惠政策：一是外資PE資金在該地可不受國家外管局“142號文”的限制。第二項政策則重點在于拓寬外資PE投資的領域。不過，上海為吸引外資PE落戶的有關政策目前還未能獲得有關監(jiān)管當局的首肯。而北京、天津方面也在密切關注這一政策。

　　各具優(yōu)勢 誰會勝出？

　　作為國務院批準的我國綜合配套改革試驗區(qū)，天津濱海新區(qū)與上海浦東新區(qū)在金融企業(yè)、金融業(yè)務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可先行先試。天津打造PE中心可謂籌謀已久，提出工商注冊、稅收、換匯方面一系列優(yōu)惠，并力推OTC柜臺市場建設。上海近期也發(fā)布《關于本市股權投資企業(yè)工商登記等事項的通知》，拋出了不少優(yōu)惠政策，特別是上海市政府于近日提出將設立上海市產(chǎn)業(yè)投資基金，引導民間投資。而今年3月13日，國務院作出支持中關村建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復。其相關支持力度不亞于天津濱海新區(qū)。

　　三方各有優(yōu)勢，最終誰能勝出？在智基創(chuàng)投合伙人林霆看來，北京更具有項目資源優(yōu)勢，特別大部分TMT項目都在北京，政府也在著力建設項目資源庫。上海則由于大量金融機構聚集而擁有了“扎堆優(yōu)勢”，擁有良好的金融服務環(huán)境，也有利于募資。而天津主要在于財務優(yōu)勢，也就是在注冊、稅收等方面的優(yōu)勢。“我很多PE朋友都把天津作為一個注冊地，甚至不在那里派人和設辦公室。長遠來看，北京和上海成為PE中心的優(yōu)勢更大。”