福州電梯年檢費提價遭抵制

　　一些小區(qū)超期3個月未檢測

　　本報記者 郭宏鵬 本報實習(xí)記者 范傳貴

　　今年1月，福建省物價局和財政廳聯(lián)合印發(fā)《福建省特種設(shè)備檢驗收費管理暫行辦法》(以下簡稱辦法)，大幅度提高電梯年檢費。文件下發(fā)后，福建省物業(yè)協(xié)會和部分物業(yè)公司公開抵制。

　　因部分物業(yè)公司拒絕按新標準繳納年檢費，福建省特種設(shè)備檢驗院(以下簡稱特檢院)又堅持先繳費后檢查，有的小區(qū)電梯已經(jīng)超過安檢期3個月仍未進行檢測。小區(qū)居民怨聲一片，譴責(zé)特檢院與物業(yè)公司為各自利益爭吵不休而拿居民安全當(dāng)兒戲。萬一發(fā)生安全事故，二者都將難辭其咎。

　　福州電梯年檢費為何陷入提價困境？經(jīng)合法程序制定的收費標準為何不能說服各方？就此問題記者采訪了相關(guān)單位。

　　物業(yè)公司之惑我們掙扎在死亡線上

　　說起電梯年檢費，物業(yè)公司一肚子牢騷，連稱“受不了”。

　　“以一部18層電梯為例，執(zhí)行新標準之前，年檢費是602元；按照新標準，則為1490元，增長了一倍多?！备Ｖ莞Ｖ懈Ｎ飿I(yè)管理有限公司總經(jīng)理鄭志強說：“現(xiàn)在光福州就有12000多部電梯，住宅電梯占了七成，年檢費增加一倍，對于原本微利的物業(yè)公司有很大的影響?！?/p>

　　據(jù)記者了解，2008年，福州市五成以上的物業(yè)企業(yè)處于虧損狀態(tài)，全行業(yè)利潤率僅1.38%，遠低于全國平均水平。

　　而根據(jù)特檢院的解釋，若將電梯年檢費分攤到每一個業(yè)主頭上，每月每平方米只需幾分錢而已。辦法規(guī)定：年檢費的繳費主體原本應(yīng)為業(yè)主。但由物業(yè)公司繳納年檢費已是福州長期以來的慣例。福建省省物業(yè)管理協(xié)會副秘書長郭金國稱，多數(shù)物業(yè)公司感到壓力很大，因為事先有合同約定，若臨時將提高的部分移交給業(yè)主，業(yè)主們也不會接受。

　　特檢院之難我們員工的工作壓力更大

　　早在2006年下半年，福建省特檢院曾向省物價局提交了電梯年檢提價申請，經(jīng)省物價局和財政廳正式發(fā)布后按標準試行。但此舉遭到物業(yè)公司抵制，考慮到經(jīng)濟適用房小區(qū)和舊的小區(qū)繳納起來確有困難，特檢院同意其申請打折減免。

　　兩年后辦法出臺，反對聲又隨之而起。

　　“其實相比2006年標準，此次辦法所規(guī)定的標準并沒有提價，反而還適當(dāng)下調(diào)了高端電梯的收費標準?！笔√貦z院副院長曾欽達解釋道。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大家議論的“提價”是以1996年的收費標準作為參照的。省物價局提供的數(shù)據(jù)顯示，即便與1996年相比，調(diào)整幅度也僅為55%，調(diào)整后的電梯年檢費在物業(yè)收費中平均每月每平方米提高1.65分。

　　“檢驗費不是越低越好?！痹鴼J達稱：“我們需要購買先進的儀器設(shè)備，但如果按照原先的標準收費，是無法保證特檢院正常的設(shè)備更新和人才引進的。相比一些大的電梯銷售和維護企業(yè)，我們員工的工作壓力更大，待遇卻更低，以致平均每年要流失22%左右的員工?！?/p>

　　郭金國對此不以為然，他認為特檢院“僅此一家，別無分店”，這樣具有壟斷性質(zhì)的單位若要提價，就一定要將成本核算向社會公開，“不公開不透明，誰知道你是贏是虧？”

　　曾欽達表示擔(dān)憂：“由于物協(xié)對提價的異議，加之物業(yè)公司和業(yè)主失去對特檢院的信任，這將對整個特種設(shè)備檢驗工作造成極大影響，對普通業(yè)主的人身安全造成極大的威脅?！?/p>

　　物價局之困不是每項收費變動都需聽證

　　辦法出臺后，省物業(yè)協(xié)會向省政府法制辦發(fā)函，對省物價局的定價提出質(zhì)疑：制定收費標準需不需要審批？提價需不需要聽證？辦法需不需要備案審查？

　　省政府法制辦答復(fù)：不需審批，不需聽證，不需備案審查。

　　省物價局綜合與法規(guī)處處長林國光接受采訪時表示，物價部門制定該辦法于法有據(jù)，程序合法。

　　林國光說，本次電梯特檢提價完全是按照物價局的定價批費程序進行的：首先在特檢院提交申請后，物價局行政事業(yè)管理處經(jīng)過處內(nèi)討論、調(diào)研、論證，給出一個基本意見；接著召集相關(guān)處室對基本意見進行討論；最后提交全局會議討論通過。

　　“電梯的檢測收費涉及老百姓切身利益，如此關(guān)乎民生的重大事項，為什么就不聽聽物業(yè)和業(yè)主的意見呢？我們認為電梯年檢不該姓‘特’，而應(yīng)該姓‘公’，收費變動要拿出來聽證，聽聽利益相對人的意見。即便不聽證，也須送政府法制辦備案審查，才能讓人信服。”郭金國說。

　　林國光向記者出示了一份物價局2003年頒定的《福建省價格聽證目錄》，對特種設(shè)備檢驗收費確實無明確要求。林國光強調(diào)，辦一個聽證會需要準備兩三個月，其間需耗費很多人力物力財力，所以，并不是每一項收費的變動都要開聽證會，我們只能將重中之重拿出來聽證。

　　而福州市物業(yè)管理協(xié)會副會長林常青則援引發(fā)改委《政府制定價格聽證辦法》的規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)實行定價聽證?！彼J為，特檢院系壟斷部門，其提供的服務(wù)商品在必須聽證之列。不經(jīng)過聽證程序就有保護壟斷行業(yè)攫取部門利益之嫌疑。

　　有法律人士表示，就算沒有明文規(guī)定電梯年檢費必須聽證，但這樣一份涉及面廣，且明知會遭到群體抵制的收費標準，物價局應(yīng)主動拿出來聽證，而不是你申請我批準這么簡單。民意缺失正是整個“提價之困”的癥結(jié)所在。

　　在福州市，有不少小區(qū)的電梯已經(jīng)超過安檢期3個月仍未進行檢測。居民們怨聲一片，譴責(zé)特檢院與物業(yè)公司為各自利益爭吵不休而拿居民安全當(dāng)兒戲

　　有專家指出，對這樣一份涉及面廣，且明知會遭到群體抵制的收費標準，物價局應(yīng)主動聽證，而不是你申請我批準這么簡單。民意缺失正是整個“提價之困”的癥結(jié)所在