反壟斷法首例訴訟直指行政壟斷
2008-08-06 10:18:32 胡紅偉
為這一天，他們等了兩個多月。
8月1日上午，4家企業(yè)高層來到北京市第一中級人民法院立案樓，將狀告國家質檢總局涉嫌行政壟斷的行政訴狀和各種材料提交給立案庭法官。
4家企業(yè)：質檢總局涉嫌“行政壟斷”
4家企業(yè)分別為北京兆信信息技術有限公司、東方惠科防偽技術有限責任公司、中社網盟信息技術有限公司、恒信數碼科技有限公司，均從事數碼防偽業(yè)務。
4家防偽企業(yè)認為，國家質檢總局強制推廣一家名為“中信國檢信息技術有限公司”（下稱“中信國檢”）的電子監(jiān)管網業(yè)務，由于這些防偽企業(yè)與中信國檢經營同類內容，面臨不公平競爭。“質檢總局的行政行為，違反了《反不正當競爭法》和《反壟斷法》的規(guī)定。”
企業(yè)方面提出，從2005年4月開始，質檢總局就不斷推廣中信國檢經營的“中國產品質量電子監(jiān)管網”業(yè)務，要求生產企業(yè)對所生產的產品賦碼加入電子監(jiān)管網，供消費者向該網站查詢。“入網企業(yè)需繳納數據維護費，消費者查詢需支付查詢信息費和電話費。”
此間，質檢總局單獨或聯合其他國家機關掛名，以發(fā)文件、開現場會、領導講話等方式，督促各地企業(yè)對產品賦碼加入電子監(jiān)管網。
去年12月，質檢總局發(fā)布《關于貫徹〈國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定〉實施產品質量電子監(jiān)管的通知》，要求，從2008年7月1日起，食品、家用電器、人造板、電線電纜、農資、燃氣用具、勞動防護用品、電熱毯、化妝品9大類69種產品要加貼電子監(jiān)管碼才能生產和銷售。
起訴企業(yè)稱，未經招標，中信國檢依據行政力量成為質檢總局進行打假的唯一電子平臺。
起訴企業(yè)之一、北京兆信信息技術有限公司副總經理龍剛4日表示，自從該通知發(fā)布后，客戶大量流失，中小客戶不得不“投奔”中信國檢。“今年5月中下旬，幾家企業(yè)終于決定起訴國家質檢總局。”
質檢總局：推廣工作有瑕疵請企業(yè)撤訴
就在4家企業(yè)提起訴訟后的第二天下午，質檢總局執(zhí)法督察司副司長嚴馮敏，與總局下屬的中國防偽行業(yè)協(xié)會3名主要負責人，約見起訴企業(yè)代表。
據龍剛介紹，嚴馮敏開宗明義，希望企業(yè)能撤訴。
企業(yè)方代理律師周澤介紹說，總局代表認為電子監(jiān)管網的推廣工作有些瑕疵，正在完善，“但好事多磨，得慢慢來。”
對這一表態(tài)，企業(yè)代表稱，“都反映好幾年了，再磨，我們全都關張了”。
龍剛告訴記者，從2005年開始，防偽行業(yè)就有20多家企業(yè)聯名呼吁，才得到幾次和質檢總局溝通的機會，但都是“回去研究”的答復。
此次，企業(yè)給了質檢總局兩個“解決方式”。其一，要求質檢總局立即中止違法行為，對企業(yè)的損失進行賠償。其二，讓中信國檢把大家都收購了。對此，質檢總局方面稱需回去向領導匯報。兩個多小時的談判最終無果。
質檢總局在“中信國檢”擁有30%股份？
國家質檢總局之所以大力推行中信國檢，上訴企業(yè)認為，是因為國家質檢總局在中信國檢中擁有股份。
記者調查發(fā)現，中信國檢的官網上雖沒自我介紹，但其在智聯招聘網的企業(yè)招聘簡介中稱，中信國檢是由中國中信集團麾下的香港上市公司———中信21世紀有限公司聯合國家質檢總局及中信集團下屬中國華信郵電經濟開發(fā)中心共同出資組建的中外合資高新技術企業(yè)，于2005年建立了中國產品質量電子監(jiān)管網。
8月4日，記者查詢香港聯交所上市公司信息，中信21世紀有限公司（HK：00241）2005年2月8日發(fā)布成立合資公司的公告表明，該公司在2005年1月20日，其全資子公司中信21世紀電訊，與中國國家質檢總局信息中心，以及中國華信郵電簽訂合資協(xié)議，三方成立合資公司，經營業(yè)務主要是為在中國生產的商品提供驗證真?zhèn)蔚姆铡?br />
其中，國家質檢總局信息中心系國家質檢總局的下屬國有機構，持有30％股份；中信21世紀電訊，持50％股份；華信郵電則占有20%股份。
公告披露，合資公司注冊資金6000萬元人民幣，其中國家質檢總局信息中心1800萬的現金出資，由中信21世紀有限公司集團墊付，且不收利息，國家質檢總局信息中心以日后從合資公司收取的股息償還有關墊資，標準為每次溢利分派的30%償還。
公告中還特別提到質檢總局信息中心持有的數據庫權利。
昨日，記者就此采訪質檢總局新聞辦，但截至昨日下午6點記者發(fā)稿，相關采訪提綱尚未得到回復。
8月1日上午，4家企業(yè)高層來到北京市第一中級人民法院立案樓，將狀告國家質檢總局涉嫌行政壟斷的行政訴狀和各種材料提交給立案庭法官。
4家企業(yè)：質檢總局涉嫌“行政壟斷”
4家企業(yè)分別為北京兆信信息技術有限公司、東方惠科防偽技術有限責任公司、中社網盟信息技術有限公司、恒信數碼科技有限公司，均從事數碼防偽業(yè)務。
4家防偽企業(yè)認為，國家質檢總局強制推廣一家名為“中信國檢信息技術有限公司”（下稱“中信國檢”）的電子監(jiān)管網業(yè)務，由于這些防偽企業(yè)與中信國檢經營同類內容，面臨不公平競爭。“質檢總局的行政行為，違反了《反不正當競爭法》和《反壟斷法》的規(guī)定。”
企業(yè)方面提出，從2005年4月開始，質檢總局就不斷推廣中信國檢經營的“中國產品質量電子監(jiān)管網”業(yè)務，要求生產企業(yè)對所生產的產品賦碼加入電子監(jiān)管網，供消費者向該網站查詢。“入網企業(yè)需繳納數據維護費，消費者查詢需支付查詢信息費和電話費。”
此間，質檢總局單獨或聯合其他國家機關掛名，以發(fā)文件、開現場會、領導講話等方式，督促各地企業(yè)對產品賦碼加入電子監(jiān)管網。
去年12月，質檢總局發(fā)布《關于貫徹〈國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定〉實施產品質量電子監(jiān)管的通知》，要求，從2008年7月1日起，食品、家用電器、人造板、電線電纜、農資、燃氣用具、勞動防護用品、電熱毯、化妝品9大類69種產品要加貼電子監(jiān)管碼才能生產和銷售。
起訴企業(yè)稱，未經招標，中信國檢依據行政力量成為質檢總局進行打假的唯一電子平臺。
起訴企業(yè)之一、北京兆信信息技術有限公司副總經理龍剛4日表示，自從該通知發(fā)布后，客戶大量流失，中小客戶不得不“投奔”中信國檢。“今年5月中下旬，幾家企業(yè)終于決定起訴國家質檢總局。”
質檢總局：推廣工作有瑕疵請企業(yè)撤訴
就在4家企業(yè)提起訴訟后的第二天下午，質檢總局執(zhí)法督察司副司長嚴馮敏，與總局下屬的中國防偽行業(yè)協(xié)會3名主要負責人，約見起訴企業(yè)代表。
據龍剛介紹，嚴馮敏開宗明義，希望企業(yè)能撤訴。
企業(yè)方代理律師周澤介紹說，總局代表認為電子監(jiān)管網的推廣工作有些瑕疵，正在完善，“但好事多磨，得慢慢來。”
對這一表態(tài)，企業(yè)代表稱，“都反映好幾年了，再磨，我們全都關張了”。
龍剛告訴記者，從2005年開始，防偽行業(yè)就有20多家企業(yè)聯名呼吁，才得到幾次和質檢總局溝通的機會，但都是“回去研究”的答復。
此次，企業(yè)給了質檢總局兩個“解決方式”。其一，要求質檢總局立即中止違法行為，對企業(yè)的損失進行賠償。其二，讓中信國檢把大家都收購了。對此，質檢總局方面稱需回去向領導匯報。兩個多小時的談判最終無果。
質檢總局在“中信國檢”擁有30%股份？
國家質檢總局之所以大力推行中信國檢，上訴企業(yè)認為，是因為國家質檢總局在中信國檢中擁有股份。
記者調查發(fā)現，中信國檢的官網上雖沒自我介紹，但其在智聯招聘網的企業(yè)招聘簡介中稱，中信國檢是由中國中信集團麾下的香港上市公司———中信21世紀有限公司聯合國家質檢總局及中信集團下屬中國華信郵電經濟開發(fā)中心共同出資組建的中外合資高新技術企業(yè)，于2005年建立了中國產品質量電子監(jiān)管網。
8月4日，記者查詢香港聯交所上市公司信息，中信21世紀有限公司（HK：00241）2005年2月8日發(fā)布成立合資公司的公告表明，該公司在2005年1月20日，其全資子公司中信21世紀電訊，與中國國家質檢總局信息中心，以及中國華信郵電簽訂合資協(xié)議，三方成立合資公司，經營業(yè)務主要是為在中國生產的商品提供驗證真?zhèn)蔚姆铡?br />
其中，國家質檢總局信息中心系國家質檢總局的下屬國有機構，持有30％股份；中信21世紀電訊，持50％股份；華信郵電則占有20%股份。
公告披露，合資公司注冊資金6000萬元人民幣，其中國家質檢總局信息中心1800萬的現金出資，由中信21世紀有限公司集團墊付，且不收利息，國家質檢總局信息中心以日后從合資公司收取的股息償還有關墊資，標準為每次溢利分派的30%償還。
公告中還特別提到質檢總局信息中心持有的數據庫權利。
昨日，記者就此采訪質檢總局新聞辦，但截至昨日下午6點記者發(fā)稿，相關采訪提綱尚未得到回復。
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