19試點高校出版社改制 全部"變身"現(xiàn)代企業(yè)

    又是春日，萬象更新。

    去年的4月，教育部和國家新聞出版總署召開高校出版社體制改革試點工作會 議，將清華、北大等19所高校出版社列入首批轉企試點單位，試點工作開始全面實施。

    短短一年，這些出版社依托高校資源，重塑市場主體，推動人事、勞動、分配三項制度改革，全部完成企業(yè)法人登記注冊，成為我國出版市場上充滿活力的一支“生力軍”。

    深化內部改革

    建立現(xiàn)代企業(yè)制度

    首批19家試點高校出版社中，既有競爭力較強、企業(yè)化程度高的出版社，也有規(guī)模不大、企業(yè)化程度較低的中小型出版社，涵蓋了綜合類、理工類、文科類和師范類。如今，19家試點單位全部完成企業(yè)法人登記注冊，其中10家已完成清產(chǎn)核資，3家更名為有限責任公司。部分出版社實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的授權經(jīng)營。

    “高校出版社轉企的關鍵是清產(chǎn)核資、建立法人治理結構和靈活高效的運行機制。”教育部社科司負責人表示，轉企后由高校派出的董事會任命社長，總編輯、副社長、副總編輯由社長提名董事會任命，社長向董事會負責。這在制度上賦予并保障了社長明確的任務和充分的用人權。而以董事會、監(jiān)事會和職工代表大會等“三會”為基礎的高校出版社法人治理結構，形成了各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡、機制靈活的管理體制。

    清華大學出版社社長李家強說，改制后學校和出版社產(chǎn)權清晰了，責權明確了。大連理工出版社社長金英偉說，轉企后出版社的管理更科學，重大事情提交董事會決策而不是由某一人決定，減少了運營風險。

    轉企后，出版社經(jīng)營自主權增加，市場化程度更高了，活力進一步得到激發(fā)。19家試點出版社2007年出書品種比上年增長12.28％，重印率達64.7%.轉企以來，19家試點單位平均總資產(chǎn)增長率保持在13％以上，平均凈資產(chǎn)收益率保持在20%左右。

    改革三項制度

    調動職工積極性

    轉企改制中，人事問題最為敏感。試點高校出版社依據(jù)有關法規(guī)和“老人老辦法，新人新辦法”的原則，建立起新的勞動關系：原有事業(yè)編制人員與出版社簽訂勞動合同，工資福利待遇改按企業(yè)標準執(zhí)行；退休后由學校負責管理。企業(yè)編制的人員則按國家有關規(guī)定參加社會保險。

    通過調整內部機制，各試點出版社改革了人事、勞動、分配“三項制度”，并根據(jù)發(fā)展需要面向社會招聘。19家出版社人員結構發(fā)生了較大的變化：事業(yè)編制人數(shù)2007年比2005年減少10％，非事業(yè)編制人數(shù)增加29%，占人員總數(shù)的比例增加了19％.

    在用工制度上，試點單位實行全員聘任制，按需聘用，形成“能進能出、能上能下”的勞動人事機制，降低了人員成本，提高了社會服務水平。武漢大學出版社以市場為導向，在用人制度上實行“三個打破”，即打破身份，實行崗位制；打破行政部門的管理模式，建立以策劃人為中心的出版體制，重要選題實行項目制；打破按學科專業(yè)劃分的組織模式，組建學術、教育、大眾三個專門分社。

    同時，各試點出版社也在分配制度上實行企業(yè)的薪酬制度。北航出版社調整了部門考核辦法，強調對部門的考核；上海財經(jīng)大學出版社實行了全社統(tǒng)一的薪酬制度，不分事業(yè)與企業(yè)編制，以崗定薪，崗變薪變。

    雖然背靠百年浙大，但浙大出版社多年來在同行中位居中下，6000萬元的銷售收入無法與同級別的大學出版社相比。實行人事分配制度改革后，直接把員工業(yè)績同經(jīng)營效益結合，銷售收入增長迅速。

    強化品牌建設

    優(yōu)化圖書出版結構

    什么是高校出版社的特色？答案肯定是教材類圖書。在第十九屆全國大學出版社圖書訂貨會上，參展的圖書種類中60％是教材和學術著作。

    如何既保證教材和學術著作的出版，又抓好社會效益和經(jīng)濟效益都比較好的其他圖書的出版？各試點高校出版社在體制改革中都設計了發(fā)展思路，明確了各自發(fā)展的目標與定位。

    北大、清華出版社等一些大型出版社，憑借悠久的歷史、較強的學科優(yōu)勢和一大批知名學者，定位在建成具有雄厚實力的大型高校出版集團公司；廣西師范大學出版社等一些中小型出版社，則向“專、精、特”方向發(fā)展，在某一圖書領域占有較高市場份額。這家以借來的26萬元起家的出版社，如今以年銷售額5個億位居大學出版社第六位，全國出版社的前50位。

    中央廣播電視大學出版社社長劉臣說，出版社堅持名師名課原則和“特色精品”戰(zhàn)略，預計到2010年將為中央電大新建200種課程教材。

    從19家出版社的整體情況看，圖書出版結構得到進一步調整，生產(chǎn)碼洋2007年比2005年增加19％，銷售收入2007年比2005年增加12%.