新三板“環(huán)保記”：5個月27家掛牌公司被罰

綠水青山就是金山銀山”——當國家對環(huán)境保護的重視上升至新的高度，隨之而來的是對破壞環(huán)境違法違紀“高壓式”的查處。

在這樣的背景下，2018年以來(截至6月6日)，新三板上也刮起了一陣“環(huán)保整治風”，已有27家新三板掛牌公司公告稱，因違反環(huán)境保護相關法律法規(guī)被環(huán)保局行政處罰。

統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，新三板掛牌公司及其子公司規(guī)避監(jiān)管，偷排“三廢”問題突出;此外，項目不辦理環(huán)評審批手續(xù)，未執(zhí)行環(huán)保“三同時”驗收就直接上馬的現(xiàn)象也很普遍。

掛牌環(huán)保公司因環(huán)保問題被罰

隨著“美麗中國”建設的推進，多家企業(yè)因破壞生態(tài)環(huán)境遭受處罰，新三板掛牌公司也不例外。值得一提的是，新三板環(huán)保企業(yè)因不熟悉環(huán)保法規(guī)被處罰的案例也屢見不鮮。

5月31日，勵福環(huán)保(833572)公告稱，江門市江海區(qū)環(huán)境保護局于5月16日對公司進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，公司在2017期間存在未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準的焚燒電路板設施、擅自焚燒電路板等違法違規(guī)行為。鑒于上述違法事實，江門市江海區(qū)環(huán)境保護局對勵福環(huán)保作出罰款2萬元的行政處罰。

針對上述違法行為，作為一家致力環(huán)保、凈化環(huán)境的環(huán)保企業(yè)，勵福環(huán)保給出的解釋是，由于公司對《中華人民共和國環(huán)境保護法》以及《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關法律法規(guī)不熟悉造成的，讓人哭笑不得。

其實，早在勵福環(huán)保被罰之前，另一家掛牌環(huán)企芳源環(huán)保(839247)已因不熟悉相關法律法規(guī)被罰19萬元。

5月29日，芳源環(huán)保(839247)公告稱，江門市新會區(qū)環(huán)保局于2018年4月對芳源環(huán)保的檢查中發(fā)現(xiàn)，2017年芳源環(huán)保向危廢處置單位轉移危險廢物實際數(shù)量與在廣東省固體廢物管理平臺登記的危險廢物轉移數(shù)量不相符，危險廢物轉移聯(lián)單記載的危廢重量與實際重量不相符。

芳源環(huán)保上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的相關規(guī)定，江門市新會區(qū)環(huán)保局決定對芳源環(huán)保作出罰款19萬元的行政處罰。

對此，芳源環(huán)保頗有“怨氣”的表示，上述違法行為是由于公司對相關法律法規(guī)的不熟悉，是因資料報備不當所致，并不存在任何污染環(huán)境的行為，也沒有對生態(tài)環(huán)境造成任何影響和危害。

隨著對破壞生態(tài)環(huán)境行為的高壓查處，掛牌公司因環(huán)保問題被處罰早已不是什么新鮮事。2018年以來(截至6月6日)，根據(jù)股轉系統(tǒng)網(wǎng)站披露的公開信息統(tǒng)計，27家掛牌公司發(fā)布了被環(huán)保局處罰的公告。

值得注意的是，隨著《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》的發(fā)布，全國范圍內從今年開始試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對生態(tài)環(huán)境造成較嚴重破壞的企業(yè)，環(huán)保局處罰并不是終點，權利機關將追究該類企業(yè)的民事責任，要求此類企業(yè)修復被損害生態(tài)環(huán)境或賠償生態(tài)環(huán)境損害費。

 “三廢”偷排成頑疾

依據(jù)上述27家掛牌公司披露的信息，有10余家新三板掛牌公司及其子公司因治污設施不正常運行、排放“三廢”超標被環(huán)保部門處罰，新三板掛牌公司規(guī)避監(jiān)管，偷排“三廢”問題較突出。

一個有意思的現(xiàn)象是，在被處罰時，掛牌公司往往把治污設施不正常運行推脫給設備故障、員工工作失誤，而在繳納罰款后治污設施就能馬上排除故障，機器又能正常運轉。

新豪軸承(835593)就是例證。2018年2月27日，蘇州高新區(qū)(虎丘區(qū))環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法人員對新豪軸承進行現(xiàn)場監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)新豪軸承熱處理車間對應配套的廢氣治理設施不在運行，虎丘環(huán)保局責令新豪軸承改正并罰款30萬元。

對此，新豪軸承表示，公司廢氣治理設施不在運行系因公司搬遷期間熱處理車間對應配套的廢氣治理設施發(fā)生故障沒能及時修復而導致。公司已經(jīng)組織人員對該廢氣治理設施進行了搶修，目前運行正常。

新豪軸承并不是第一家把治理設施不在運行推脫給“設備故障”的掛牌公司，華塑股份(872452)早開了“先例”。

2018年1月，華塑股份因超標排放大氣污染物被罰10萬元。華塑股份表示，公司在收到環(huán)保局反饋的超標排放大氣污染物的問題后，聯(lián)合環(huán)保設施運維單位積極開展了自查工作，經(jīng)過全面檢查，最終排除了設備故障，使環(huán)保設備恢復了正常運行。

同樣在1月份，興創(chuàng)科技(871554)因超標排放水污染物被環(huán)保局限制生產(chǎn)并罰款2000元。與新豪軸承、華塑股份將超標排放推給“設備故障”不同，興創(chuàng)科技則將此次事件歸因于公司員工操作失誤。

相比之下，雙金襪業(yè)(836536)就顯得實誠很多。雙金襪業(yè)江蘇公司因生產(chǎn)車間無環(huán)評審批手續(xù)，未通過環(huán)保“三同時”驗收及排放超標水污染物被合計罰款28.30萬元。在4月23日補發(fā)的公告中雙金襪業(yè)明確表示，雙金襪業(yè)江蘇公司已根據(jù)要求，起用原有的污水處理裝置。

值得注意的是，鴻泰股份(839963)全資子公司廣東鴻泰南通精機科技有限公司、ST越洋(835248)則被環(huán)保局明確指出“公司不正常運行防治污染設施以逃避監(jiān)管的方式排放污染物”。

有分析人士指出，“三廢”要達標排放，企業(yè)就要多出治污費用，對于中小企業(yè)，或者“三廢”排放大戶，有時為節(jié)省治污費用就會選擇性開啟治污設備，這也就產(chǎn)生了多家掛牌公司治污設備選擇性運作的現(xiàn)象。

項目不“環(huán)評”直接上馬

除了規(guī)避監(jiān)管，偷排“三廢”問題，掛牌公司項目不“環(huán)評”、不驗收直接上馬也是被罰一大因素，27家案例中，有10家掛牌公司因此被罰，占比37%。

樂創(chuàng)技術(430425)全資子公司成都樂創(chuàng)就因環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收，未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設被罰6.3萬元。

無獨有偶，天元裝備(838753)也因未取得環(huán)境保護主管部門批準的環(huán)境影響評價文件，擅自進行拋丸和噴涂生產(chǎn)，且產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)處理直接排放，環(huán)保局責令其改正并罰款12萬元。

此外，聚元食品(832221)控股子公司山東聚九元食品有限公司也因肉食、面食加工項目未辦理環(huán)保手續(xù)擅自開工建設并投入生產(chǎn)，被責令停產(chǎn)整改并罰款10萬元。

需要提出的是，此前做過“環(huán)評”及“三同時”驗收，但因產(chǎn)能擴大，超出此前環(huán)評規(guī)定的產(chǎn)能需重新辦理環(huán)評審批手續(xù)及“三同時”驗收。

味洲航食(870327)就栽在這個“坑”里。2016年12月，味洲航食增加了一條生產(chǎn)線，導致味洲航食目前產(chǎn)能擴大到年產(chǎn)能3500噸，超過環(huán)評中規(guī)定的產(chǎn)能。

然而，味洲航食擴大的1000噸產(chǎn)能并未重新辦理環(huán)評審批手續(xù)，未建設需配套的污染防治設施，也未執(zhí)行環(huán)保“三同時”的規(guī)定。

因此，南京市江寧區(qū)環(huán)境保護局責令味洲航食關停超過環(huán)評規(guī)定的生產(chǎn)線，并罰款4.53萬元。味洲航食表示，本次處罰對公司形象和聲譽造成一定的影響，公司將進一步提高環(huán)保意識。

上述分析人士指出，多家掛牌公司超出產(chǎn)能、新項目忽略“環(huán)評”及“三同時”驗收，反應出掛牌公司環(huán)保意識還有待提高。